在加密貨幣市場規模越老越大且滋生冒險行為的背景下，各國監管機構不斷試圖加強對加密貨幣行業的監管，比特幣監管政策是同時也影響著加密貨幣挖礦的進度。價格波動和監管政策依然是影響挖礦的主要障礙，基於近期中國對比特幣挖礦的監管，我們深入研究了加密貨幣挖礦比較活躍的幾個國家的監管政策，希望能夠給礦工們提供參考。

一、中國

中國政府從2013年開始關註並出臺加密貨幣與區塊鏈相關政策。區塊鏈項目政策環境的發展演化與世界各國總體一致，即先表現謹慎，強力監管，然後逐漸放松。但是，對於加密貨幣，中國政府的態度向來比較明確，中國曾是約90%的虛擬貨幣交易的所在地，但自2017年以來，中國取消了首次代幣發行，並打擊了國內的虛擬貨幣交易，迫使許多交易所走向海外。但就算在這樣的環境下，中國加密貨幣礦業在全球仍舊占領主要位置，由於中國電力供應過剩，為了物盡其用，迫使發電廠鼓勵公司運行挖礦設備，豐水期的四川，依然是加密貨幣挖礦的主戰場。

2021年中國各地全面清退礦場。5月18日，內蒙古發改委設立虛擬貨幣“挖礦”企業舉報平臺；同一天，中國互聯網金融協會、中國銀行業協會、中國支付清算協會發布“關於防範虛擬貨幣交易炒作風險的公告”；5月21日，國務院金融委要求打擊比特幣挖礦和交易行為，堅決防範個體風險向社會領域傳遞；5月26日，內蒙古發改委發布關於堅決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項措施征求意見；6月9日，青海省工業和信息化廳要求開展清理整頓，嚴禁各地區立項、批復各類虛擬貨幣“挖礦”項目，對現有的各類虛擬貨幣“挖礦”項目全面關停；6月12日，雲南省能源局辦公室人士確認，根據通知要求及時組織各用電部門開展聯合檢查，在今年6月底完成比特幣挖礦企業用電清理整頓；緊接著，就是四川省發改委、能源局對挖礦行為作出進一步嚴厲舉措，直接切斷了礦場的電力供應。隨著國務院以及各地政府的打擊力度漸強，各地礦場被全面清退也只是時間問題，中國區塊鏈礦業迎來寒冬。

二、美國

美國是一個聯邦製國家，在比特幣礦業方面沒有統一政策，各州之間存在競爭，所以總有一些對加密挖礦友好的州成為比特幣礦業熱門候選地。比如德克薩斯州、懷俄明州、佛羅裏達州。

德克薩斯州天然氣豐富，電費在美國50個州之中顯德很低，電力政策十分靈活，德州州長格雷格·阿博特5月5日在推特上表示，“德州正在成為比特幣礦工的聖地”。但德州電網是否能夠迎接為更多加密礦工提供電力的挑戰還未可知，今年2月，69%的德州居民經歷斷電，約一半人斷水。據Buzzfeed報道，這一事件可能導致該州多達700人死亡。

早在2019年1月19日，懷俄明州就推出一項法案，將加密資產分為三類：數字消費資產、數字證券和虛擬貨幣。這三類中資產中任何一類都被定義為無形個人財產。這意味著懷俄明州已經立法承認虛擬貨幣為無形個人資產，並將虛擬貨幣與法定貨幣置於同樣的法律基礎上。邁阿密市長Francis Suarez表示，邁阿密的大門向中國的礦工敞開，願提供廉價核能來支持挖礦行為。

三、俄羅斯

俄羅斯對於加密貨幣的認同度並不高，由於之前將加密貨幣視為非法貨幣，所以成為了比特幣最大的受限市場之一，不過，該國的加密貨幣挖礦業務卻很火爆。

產業結構單一、能源與鋼鐵產量過剩、科技轉型困難是俄羅斯這類傳統工業國家的困境，比特幣的到來給這個傳統工業國家註入了新的活力，比特幣挖礦不僅可以解決當地的能源嚴重過剩問題，更為關鍵的是，挖礦產業將會給俄羅斯帶來萬億盧布的收入，給萎靡不振的國內經濟帶來了轉機，俄羅斯的氣候也很適合礦機。

不同於其他國家對挖礦產業的打擊，俄羅斯政府向世界各地的礦工們拋出橄欖枝，並於 2020 年合法化加密貨幣開采，同時還在電費、硬件設備上給予支持，並開辟了大量交通便利以及提供 7×24 小時技術支持服務的產業園區供其使用。能源過剩、豐沛的水電、低溫環境、政策的全力支撐，俄羅斯逐漸成為全球最友好的比特幣挖礦聖地。

四、哈薩克斯坦

哈薩克斯坦的采礦業正在蓬勃發展。使哈薩克斯坦成為采礦投資安全地點的關鍵因素是政府政策，作為資源國的哈薩克斯坦把區塊鏈技術視為國家數字化的主要方向，並將加密采礦視為合法的商業活動和經濟增長的來源，並積極推動加密貨幣挖礦在本國的合法化。

2020年6月中旬，哈薩克斯坦參議院舉行的聽證會上首次披露了在加密貨幣采礦領域吸引7.15億美元投資的計劃。彼時，哈薩克斯坦就已經擁有14個加密貨幣礦場。目前，哈數字采礦中心用電量需求達500兆瓦，每年支付電費570億堅戈，還有100-150億堅戈用於人員薪酬、建設和設備采購。2020年，哈挖礦服務外匯收入折合700億堅戈，繳納增值稅75億堅戈，企業所得稅20億堅戈。

7月1日，哈薩克斯坦總統Kassym-Jomart Tokayev簽署了一項新的法律，修訂了中亞共和國 “稅收及其他預算義務支付”的立法，將對加密貨幣挖礦這個能源密集型行業所使用的電力征收額外費用。據悉，該法案於6月初由參議院投票通過，加密貨幣礦工需要為使用的每千瓦電力支付約0.0023美元（折合人民幣0.015元）的附加費用。該法律通過後，將在2022年1月1日生效。

五、伊朗

油和天然氣儲量使在能源充沛的伊朗的比特幣開采相對便宜和有利可圖。自從2019年使加密貨幣采礦合法化（但未進行交易）以來，伊朗一直在尋求對該行業進行監管以發揮其優勢。

2020年10月，當伊朗希望避免在特朗普政府期間發起的嚴重美國製裁時，中央銀行要求在伊朗境內註冊的比特幣礦工將開采的代幣出售給伊朗中央銀行（CBI）。此舉為該國提供了一種支付進口貨款的替代方式，從而繞過了外匯限製。2021年5月，CBI禁止交易在該國以外開采的比特幣和其他加密貨幣。區塊鏈數據公司Elliptic的一項新研究顯示，伊朗占所有比特幣開采量的4.5％。根據該國目前的電力消耗率，Elliptic估計，伊朗比特幣礦業每年將產生10億美元的收入。

不過，由於政府補貼電價和加密貨幣節節攀升的價格，私設礦場的行為在伊朗層出不窮，甚至可以免費用電的清真寺也出現了礦機的身影。在鼓勵群眾舉報的同時，近期伊朗情報與國家安全部也加入了打擊非法礦場的行動。由於加密貨幣挖礦活動對伊朗國內的電力供應造成了影響，2021年5月26日，伊朗總統魯哈尼下令限製挖礦活動，9月22日之前，伊朗方面禁止開采加密貨幣。

2021年7 月 2 日，伊朗議會起草一項新法案，該法案將為加密貨幣的使用製定新的規則和規定，包括開發國家加密貨幣的計劃。該法案是在議會經濟委員會的監督下起草，被稱為“支持加密貨幣挖礦和組織國內交易市場”的計劃。根據該法案，伊朗中央銀行將作為監管該國加密貨幣兌換的主體，並將在三個月內負責處理國內加密貨幣市場。該法案還禁止使用除國家加密貨幣之外的加密貨幣作為伊朗境內或國內交易系統的支付手段。根據新的議會法案，工業、礦業和貿易部將著手控製加密貨幣挖礦業，並發放建立加密貨幣礦場的許可證。根據該法案其中一項條款，伊朗的加密貨幣礦工可以向能源部申請開設或參與建設發電廠的許可，甚至可以出售其發電廠的剩余電力。

7月7日，伊朗總統哈桑·魯哈尼（Hassan Rouhan）宣布，有比特幣挖礦業務都必須“完全”停止生產，以確保重要地區不會停電。伊朗此次“叫停挖礦”並不稀奇，甚至還會再發生。但礦工朋友們也無需過度擔心，短時間內“加密友好國”伊朗的礦業環境在中東地區仍然數一數二。

六、加拿大

由於氣候、電力供應和照明監管等原因，加拿大對礦業吸引力一直比較大。加密貨幣礦工使用的硬件會產生大量熱量，需要冷卻以防止過熱，而位於加拿大這樣相對涼爽的氣候中有助於降低冷卻計算機的成本。加拿大數字資產公司不僅可以提供兌換服務，還可以擁有和運營加密采礦設施。加拿大有許多省的政府正在考慮用更低的利率來吸引比特幣礦工入駐。

拉布拉多省政府正在考慮出臺新的能源激勵政策，來滿足比特幣和其他“數據中心”處理器的潛在的服務需求。魁北克是北美電價最低的地區之一，對於工業消費者來說，電價約為每千瓦時0.05美元，能源消耗是加密貨幣礦工的主要成本，也是他們被加拿大吸引的首要原因。魁北克省政府嘗試了新的能源激勵措施，但由於比特幣礦工的需求量太大，該省收回了低電價格的激勵，盡管挖礦電力需求仍在持續增長。

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